話說大學制度和高考

瀏覽：685 來源：廣深家教信息網日期：2009-08-18

雖然在今年高考前一天，教育部發出“五項禁令”——一、嚴禁高一、高二在校生參加高考；二、嚴禁利用無線通訊工具作弊；三、嚴禁組織或參與群體性舞弊；四、嚴禁由他人代替考試或代他人考試；五、嚴禁騙取高考報名資格參加考試——可是，超乎我們想象的的考場作弊還是發生了。

前高校的自主招生，就是在其他改革沒有同步進行的情況下，所推進的，錄取過程不公開、透明，由此遭遇空前的質疑。這其實不是真正意義的自主招生。真正意義的高校自主招生，是以自主辦學、學術自治、教授治校、學生自治等為基本特征的現代大學制度中的一個環節，也就是說，自主招生的前提是高校必須建立現代大學制度，大學沒有行政級別、校長公開遴選、實行理事會決策，辦學具有很強的獨立性，教育者和受教育者的權益得到充分體現，不受行政力量的制約。這才有可能在招生和培養中，嚴格堅持教育標準。所以，從根本上說，能否治理高考作弊，取決于現代大學制度的構建。保留統一高考集中錄取制度，大學的自主權無法實施、教育標準也難以堅持，升學考試作弊難以避免；推行高校自主招生，而沒有現代大學制度，更可能給權勢更大的活動空間。其實，如果大學有現代大學制度，在這一制度框架下實施辦學自主權與培養淘汰機制，也將對基礎教育帶來積極影響，被冷漠的公民教育，以及由此導致的公民法律責任感、道德責任感缺失，也才有可能在教育中逐漸恢復。

據中國青年報6月10日報道，在吉林松原，一種外地人聽不懂的“買場”作弊，在今年高考中瘋狂上演。所謂“買場”，就是花錢買通監考老師和同一考場的其他考生，抄襲他們的試卷。被收買的老師不但可以睜一只眼閉一只眼，還可幫忙傳答案，或者放風，以免被巡視員撞見。在這種買場之下，超越高考常識的一幕幕接連上演：在今年的高考中，一考生的考卷被后面一名考生搶走抄襲，以至于最后未能答完題，而且答題卡也被撕壞；一位監考老師給一個考生遞紙條，假裝掉在地上，“那個考生撿起來就抄”……

場秩序；二是調整考試組織，由當地組考、監考改為異地組考、監考，即由另一個地區的教育部門來安排考場、公安部門來維護考場秩序，另一個地區的老師來監考，這樣買通官員、巡考、監考的可能性就減少。可是，就如教育部的禁令難以落地一樣，嚴格執法同樣遭遇現實困境，執法的仍舊是當地公安、教育部門，而《教育法》、《義務教育法》、《高等教育法》的執法情況，早已有目共睹；對于異地組考、監考來說，起初一兩年可能會帶來考場風氣好轉，但由于各地官員的相互溝通、交流，有著共同的利益，作弊極有可能死灰復燃。筆者并不看好《考試法》立法以及異地監考，對治理高考作弊能起到多大作用，也不相信對于教育官員、監考老師關于師德師風的教育，能讓他們增強嚴肅考場紀律的使命感和道德感，治理高考的作弊之風，還得從高考制度以及高等教育的全面改革，尋找答案。當下“只看分數不看人”的高考錄取制度，以及進了大學之后，極低的淘汰率，是考生和家長作弊的原始誘因。舉例來說，一個在中學各科成績總分只有200分的學生，經過考試作弊，獲得了500分以上的考分，按照當前的錄取制度，高校必定錄取，這名學生“考進”學校之后，通常情況下，會順利畢業，拿到文憑，并極有可能（在父母的幫助下）根據這一張文憑找到一個好工作。這樣的作弊，是不是收益極大？反之，如果高校綜合評價一名考生的統一測試成績、中學學業成績、中學綜合表現，再輔以學校的面試考察，進行錄取，考場的高分，就無法起到決定性作用，作弊的“收益”將大大減少；如果大學實行“嚴進嚴出”或“寬進嚴出”，嚴格堅持質量標準，對不合格的學生實行淘汰，那么，即便因作弊而進了學校大門，卻無法順利畢業，這樣的作弊有多少價值？這樣的改革建議，并不鮮見，但對于打破統一高考，實行高校的自主招生，社會輿論更為擔憂腐敗與不公平。如果僅僅單兵突進推進自主招生，其結局可能確實如此：一個平時學業成績只有200分的學生，完全可以利用高中的推薦、大學的自主錄取，連作弊的風險也不承擔，就進入大學，并順利畢業。目
在“傳統”的作弊中，監考老師還是要遮人耳目，盡量“裝得”認真、嚴格，公正，給考生遞答案，還頗費周折，比如，要把試卷用高科技手段傳出去，找“槍手”，然后再由“槍手”用高科技手段傳回來，教育部的第二條禁令就針對這種情況。可現在，“買場”作弊，哪需要什么高科技、哪需要找替考、找什么槍手，一個考場中，監考老師和考生之間互相合作，就可輕松搞定這一切。所謂道德底線，法律尊嚴，蕩然無存，考場成為答案“大賣場”。

為什么教育部的禁令在此失效？有人分析這些禁令如“稻草人”，已經嚇不了作弊者，當教育官員被買通、巡考被買通、監考被買通、同考場部分考生也被買通，禁令就是一紙空文——不滿的家長和學生去告，接受告狀的是當地教育部門，教育部門會嚴肅查處嗎？再往上告，認真的上級部門會責成當地教育部門、公安、紀檢部門調查，而不認真的部門就可能一拖再拖，可就是責成調查，在官官相護、利益均沾之下（當地考生考得好，升學率高，本身也是政績），真相也難大白，而考生的權益已經受損。

場秩序；二是調整考試組織，由當地組考、監考改為異地組考、監考，即由另一個地區的教育部門來安排考場、公安部門來維護考場秩序，另一個地區的老師來監考，這樣買通官員、巡考、監考的可能性就減少。可是，就如教育部的禁令難以落地一樣，嚴格執法同樣遭遇現實困境，執法的仍舊是當地公安、教育部門，而《教育法》、《義務教育法》、《高等教育法》的執法情況，早已有目共睹；對于異地組考、監考來說，起初一兩年可能會帶來考場風氣好轉，但由于各地官員的相互溝通、交流，有著共同的利益，作弊極有可能死灰復燃。筆者并不看好《考試法》立法以及異地監考，對治理高考作弊能起到多大作用，也不相信對于教育官員、監考老師關于師德師風的教育，能讓他們增強嚴肅考場紀律的使命感和道德感，治理高考的作弊之風，還得從高考制度以及高等教育的全面改革，尋找答案。當下“只看分數不看人”的高考錄取制度，以及進了大學之后，極低的淘汰率，是考生和家長作弊的原始誘因。舉例來說，一個在中學各科成績總分只有200分的學生，經過考試作弊，獲得了500分以上的考分，按照當前的錄取制度，高校必定錄取，這名學生“考進”學校之后，通常情況下，會順利畢業，拿到文憑，并極有可能（在父母的幫助下）根據這一張文憑找到一個好工作。這樣的作弊，是不是收益極大？反之，如果高校綜合評價一名考生的統一測試成績、中學學業成績、中學綜合表現，再輔以學校的面試考察，進行錄取，考場的高分，就無法起到決定性作用，作弊的“收益”將大大減少；如果大學實行“嚴進嚴出”或“寬進嚴出”，嚴格堅持質量標準，對不合格的學生實行淘汰，那么，即便因作弊而進了學校大門，卻無法順利畢業，這樣的作弊有多少價值？這樣的改革建議，并不鮮見，但對于打破統一高考，實行高校的自主招生，社會輿論更為擔憂腐敗與不公平。如果僅僅單兵突進推進自主招生，其結局可能確實如此：一個平時學業成績只有200分的學生，完全可以利用高中的推薦、大學的自主錄取，連作弊的風險也不承擔，就進入大學，并順利畢業。目

據此，輿論的建議，普遍集中在兩方面，一是加強《考試法》立法，通過立法，加大對作弊者的懲處力度，由此整頓考場秩序；二是調整考試組織，由當地組考、監考改為異地組考、監考，即由另一個地區的教育部門來安排考場、公安部門來維護考場秩序，另一個地區的老師來監考，這樣買通官員、巡考、監考的可能性就減少。可是，就如教育部的禁令難以落地一樣，嚴格執法同樣遭遇現實困境，執法的仍舊是當地公安、教育部門，而《教育法》、《義務教育法》、《高等教育法》的執法情況，早已有目共睹；對于異地組考、監考來說，起初一兩年可能會帶來考場風氣好轉，但由于各地官員的相互溝通、交流，有著共同的利益，作弊極有可能死灰復燃。

前高校的自主招生，就是在其他改革沒有同步進行的情況下，所推進的，錄取過程不公開、透明，由此遭遇空前的質疑。這其實不是真正意義的自主招生。真正意義的高校自主招生，是以自主辦學、學術自治、教授治校、學生自治等為基本特征的現代大學制度中的一個環節，也就是說，自主招生的前提是高校必須建立現代大學制度，大學沒有行政級別、校長公開遴選、實行理事會決策，辦學具有很強的獨立性，教育者和受教育者的權益得到充分體現，不受行政力量的制約。這才有可能在招生和培養中，嚴格堅持教育標準。所以，從根本上說，能否治理高考作弊，取決于現代大學制度的構建。保留統一高考集中錄取制度，大學的自主權無法實施、教育標準也難以堅持，升學考試作弊難以避免；推行高校自主招生，而沒有現代大學制度，更可能給權勢更大的活動空間。其實，如果大學有現代大學制度，在這一制度框架下實施辦學自主權與培養淘汰機制，也將對基礎教育帶來積極影響，被冷漠的公民教育，以及由此導致的公民法律責任感、道德責任感缺失，也才有可能在教育中逐漸恢復。
筆者并不看好《考試法》立法以及異地監考，對治理高考作弊能起到多大作用，也不相信對于教育官員、監考老師關于師德師風的教育，能讓他們增強嚴肅考場紀律的使命感和道德感，治理高考的作弊之風，還得從高考制度以及高等教育的全面改革，尋找答案。

當下“只看分數不看人”的高考錄取制度，以及進了大學之后，極低的淘汰率，是考生和家長作弊的原始誘因。舉例來說，一個在中學各科成績總分只有200分的學生，經過考試作弊，獲得了500分以上的考分，按照當前的錄取制度，高校必定錄取，這名學生“考進”學校之后，通常情況下，會順利畢業，拿到文憑，并極有可能（在父母的幫助下）根據這一張文憑找到一個好工作。這樣的作弊，是不是收益極大？

前高校的自主招生，就是在其他改革沒有同步進行的情況下，所推進的，錄取過程不公開、透明，由此遭遇空前的質疑。這其實不是真正意義的自主招生。真正意義的高校自主招生，是以自主辦學、學術自治、教授治校、學生自治等為基本特征的現代大學制度中的一個環節，也就是說，自主招生的前提是高校必須建立現代大學制度，大學沒有行政級別、校長公開遴選、實行理事會決策，辦學具有很強的獨立性，教育者和受教育者的權益得到充分體現，不受行政力量的制約。這才有可能在招生和培養中，嚴格堅持教育標準。所以，從根本上說，能否治理高考作弊，取決于現代大學制度的構建。保留統一高考集中錄取制度，大學的自主權無法實施、教育標準也難以堅持，升學考試作弊難以避免；推行高校自主招生，而沒有現代大學制度，更可能給權勢更大的活動空間。其實，如果大學有現代大學制度，在這一制度框架下實施辦學自主權與培養淘汰機制，也將對基礎教育帶來積極影響，被冷漠的公民教育，以及由此導致的公民法律責任感、道德責任感缺失，也才有可能在教育中逐漸恢復。

反之，如果高校綜合評價一名考生的統一測試成績、中學學業成績、中學綜合表現，再輔以學校的面試考察，進行錄取，考場的高分，就無法起到決定性作用，作弊的“收益”將大大減少；如果大學實行“嚴進嚴出”或“寬進嚴出”，嚴格堅持質量標準，對不合格的學生實行淘汰，那么，即便因作弊而進了學校大門，卻無法順利畢業，這樣的作弊有多少價值？

雖然在今年高考前一天，教育部發出“五項禁令”——一、嚴禁高一、高二在校生參加高考；二、嚴禁利用無線通訊工具作弊；三、嚴禁組織或參與群體性舞弊；四、嚴禁由他人代替考試或代他人考試；五、嚴禁騙取高考報名資格參加考試——可是，超乎我們想象的的考場作弊還是發生了。據中國青年報6月10日報道，在吉林松原，一種外地人聽不懂的“買場”作弊，在今年高考中瘋狂上演。所謂“買場”，就是花錢買通監考老師和同一考場的其他考生，抄襲他們的試卷。被收買的老師不但可以睜一只眼閉一只眼，還可幫忙傳答案，或者放風，以免被巡視員撞見。在這種買場之下，超越高考常識的一幕幕接連上演：在今年的高考中，一考生的考卷被后面一名考生搶走抄襲，以至于最后未能答完題，而且答題卡也被撕壞；一位監考老師給一個考生遞紙條，假裝掉在地上，“那個考生撿起來就抄”…… 在“傳統”的作弊中，監考老師還是要遮人耳目，盡量“裝得”認真、嚴格，公正，給考生遞答案，還頗費周折，比如，要把試卷用高科技手段傳出去，找“槍手”，然后再由“槍手”用高科技手段傳回來，教育部的第二條禁令就針對這種情況。可現在，“買場”作弊，哪需要什么高科技、哪需要找替考、找什么槍手，一個考場中，監考老師和考生之間互相合作，就可輕松搞定這一切。所謂道德底線，法律尊嚴，蕩然無存，考場成為答案“大賣場”。為什么教育部的禁令在此失效？有人分析這些禁令如“稻草人”，已經嚇不了作弊者，當教育官員被買通、巡考被買通、監考被買通、同考場部分考生也被買通，禁令就是一紙空文——不滿的家長和學生去告，接受告狀的是當地教育部門，教育部門會嚴肅查處嗎？再往上告，認真的上級部門會責成當地教育部門、公安、紀檢部門調查，而不認真的部門就可能一拖再拖，可就是責成調查，在官官相護、利益均沾之下（當地考生考得好，升學率高，本身也是政績），真相也難大白，而考生的權益已經受損。據此，輿論的建議，普遍集中在兩方面，一是加強《考試法》立法，通過立法，加大對作弊者的懲處力度，由此整頓考
這樣的改革建議，并不鮮見，但對于打破統一高考，實行高校的自主招生，社會輿論更為擔憂腐敗與不公平。如果僅僅單兵突進推進自主招生，其結局可能確實如此：一個平時學業成績只有200分的學生，完全可以利用高中的推薦、大學的自主錄取，連作弊的風險也不承擔，就進入大學，并順利畢業。目前高校的自主招生，就是在其他改革沒有同步進行的情況下，所推進的，錄取過程不公開、透明，由此遭遇空前的質疑。

這其實不是真正意義的自主招生。真正意義的高校自主招生，是以自主辦學、學術自治、教授治校、學生自治等為基本特征的現代大學制度中的一個環節，也就是說，自主招生的前提是高校必須建立現代大學制度，大學沒有行政級別、校長公開遴選、實行理事會決策，辦學具有很強的獨立性，教育者和受教育者的權益得到充分體現，不受行政力量的制約。這才有可能在招生和培養中，嚴格堅持教育標準。

場秩序；二是調整考試組織，由當地組考、監考改為異地組考、監考，即由另一個地區的教育部門來安排考場、公安部門來維護考場秩序，另一個地區的老師來監考，這樣買通官員、巡考、監考的可能性就減少。可是，就如教育部的禁令難以落地一樣，嚴格執法同樣遭遇現實困境，執法的仍舊是當地公安、教育部門，而《教育法》、《義務教育法》、《高等教育法》的執法情況，早已有目共睹；對于異地組考、監考來說，起初一兩年可能會帶來考場風氣好轉，但由于各地官員的相互溝通、交流，有著共同的利益，作弊極有可能死灰復燃。筆者并不看好《考試法》立法以及異地監考，對治理高考作弊能起到多大作用，也不相信對于教育官員、監考老師關于師德師風的教育，能讓他們增強嚴肅考場紀律的使命感和道德感，治理高考的作弊之風，還得從高考制度以及高等教育的全面改革，尋找答案。當下“只看分數不看人”的高考錄取制度，以及進了大學之后，極低的淘汰率，是考生和家長作弊的原始誘因。舉例來說，一個在中學各科成績總分只有200分的學生，經過考試作弊，獲得了500分以上的考分，按照當前的錄取制度，高校必定錄取，這名學生“考進”學校之后，通常情況下，會順利畢業，拿到文憑，并極有可能（在父母的幫助下）根據這一張文憑找到一個好工作。這樣的作弊，是不是收益極大？反之，如果高校綜合評價一名考生的統一測試成績、中學學業成績、中學綜合表現，再輔以學校的面試考察，進行錄取，考場的高分，就無法起到決定性作用，作弊的“收益”將大大減少；如果大學實行“嚴進嚴出”或“寬進嚴出”，嚴格堅持質量標準，對不合格的學生實行淘汰，那么，即便因作弊而進了學校大門，卻無法順利畢業，這樣的作弊有多少價值？這樣的改革建議，并不鮮見，但對于打破統一高考，實行高校的自主招生，社會輿論更為擔憂腐敗與不公平。如果僅僅單兵突進推進自主招生，其結局可能確實如此：一個平時學業成績只有200分的學生，完全可以利用高中的推薦、大學的自主錄取，連作弊的風險也不承擔，就進入大學，并順利畢業。目

所以，從根本上說，能否治理高考作弊，取決于現代大學制度的構建。保留統一高考集中錄取制度，大學的自主權無法實施、教育標準也難以堅持，升學考試作弊難以避免；推行高校自主招生，而沒有現代大學制度，更可能給權勢更大的活動空間。其實，如果大學有現代大學制度，在這一制度框架下實施辦學自主權與培養淘汰機制，也將對基礎教育帶來積極影響，被冷漠的公民教育，以及由此導致的公民法律責任感、道德責任感缺失，也才有可能在教育中逐漸恢復。

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